10年来首次 国产转基因玉米、大豆有望拿到安全证书

　　玉米，是我们的主粮之一。日前，一则国产转基因玉米和大豆将获安全证书的消息，引爆了农业板块。大北农(行情002385,诊股)（002385，收盘价6.03）4连板、隆平高科(行情000998,诊股)（000998，收盘价17.80）3连板；农发种业(行情600313,诊股)（600313，收盘价3.41）2连板……

　　2019年12月30日，农业农村部科技教育司发布公告，拟批国产转基因玉米、大豆安全证书。这是10年来中国首次在主粮领域拟向国产转基因作物批准颁发安全证书。

　　十年来首次拟对棉花之外的作物颁证

　　本周一，即2019年12月30日，农业农村部科技教育司发布《关于慈KJH83等192个转基因植物品种命名的公示》，拟批准为192个植物品种目录颁发农业转基因生物安全证书，公示期为15个工作日，自2019年12月30日至2020年1月20日。

　　每日经济新闻记者注意到，这192个植物品种中包括189个棉花品种，占比达到98.4%，此外还涉及2个玉米品种和1个大豆品种，即大北农的转基因玉米“DBN 9936”、杭州瑞丰生物科技公司和浙江大学联合申报的转基因玉米“双抗12-5”，以及上海交通大学的转基因大豆“SHZD32-01”。

　　如果截至公示期结束且无异议，那么这2个转基因玉米品种和1个大豆品种将有机会获颁生物安全证书。而这次出现玉米等重要的粮食作物拟获生物安全证书，距离2009年2个水稻1个玉米品种获得转基因生物安全证书已经过去10年。

　　在此之前，全社会对转基因农产品(行情000061,诊股)是否安全持续关注，相关的争论也一直不绝于耳。在这样的大背景下，过去10年中，我国仅有2个水稻和1个玉米获得农业转基因生物安全证书，而这3个转基因生物安全证书在2019年12月11日已经到期。

　　转基因研发是我国重大科技行动

　　农业农村部官网信息显示，转基因技术是现代生物工程的一个重要手段。2008年中央一号文件首次提出，启动转基因生物新品种培育科技重大专项。当年10月，党的十七届三中全会决定强调，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。随后出台的《国家粮食安全中长期规划纲要》也对转基因生物新品种培育科技重大专项提出明确方向。

　　据农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，作为农业领域唯一的国家重大科技专项，该专项研究的目标是获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平。

　　国家行政学院特聘教授、中国特色镇发展论坛秘书长、北京绿色设计促进会副会长薛红星对每日经济新闻记者表示，推进转基因技术研究与应用，对确保国家粮食安全有着重要意义。转基因作为一项应用型技术，在我国农业领域取得一定科技突破，将给种业龙头企业、种业股传递利好信息。

　　薛红星表示，目前，转基因抗虫玉米及转基因耐除草剂大豆的研发应用，是中央财政支持育繁推一体化的重点。这也说明转基因产业化趋势不断增强，产业化发展能力不断提升。转基因农作物的商业化种植需求增大。

　　“另一方面，也要客观、辩证、实事求是地看待转基因，尤其是在玉米、大豆等食用性为主的转基因农作物应用上，更要强调安全性问题。”他说，既不能“谈转（基因）色变”，也不能强调把利益放在首位，而是要坚持“非食用-间接食用-食用”的转基因农作物发展路径，既要加强转基因技术应用科普，又要做好生物安全性的科学评估。

　　在薛红星看来，转基因农作物尤其是大豆、玉米、油菜等食用的品种，涉及粮食安全、人民健康，需要慎之又慎，要不忘初心、心系民心。因此在充分做好前沿科研的基础上，在涉及粮食品种的领域稍缓一拍，是比较妥当的。

　　上市公司少有转基因业务

　　记者注意到，在本次名单中，仅有3个品种涉及玉米和大豆，其直接或间接关联的上市公司则包括大北农、隆平高科及荃银高科(行情300087,诊股)。

　　即便直接受益公司不多，但二级市场的热度却不止于此。Wind数据显示，1月3日，种植业板块（申万）指数高达7.65%，除大北农、隆平高科和荃银高科外，神农科技(行情300189,诊股)、新农开发(行情600359,诊股)、敦煌种业(行情600354,诊股)、登海种业(行情002041,诊股)、万向德农(行情600371,诊股)等多股出现涨停。

　　在此背景下，多家上市公司急忙进行澄清。大北农在公告中表示，相关品种尚处于公示期间，可能存在异议。

　　1月3日下午，农发种业董秘办回应每日经济新闻记者称，已注意到公司股价波动情况，但在业务层面，其并不涉及转基因项目。记者检索神农科技、新农开发和万向德农近年来的公告亦发现，三家公司虽主营种植业或其他农业化产业，但并未有明确的转基因种植项目或科研成果产出。

　　值得注意的是，虽然借势股价出现大涨，但号称“5株玉米种 2株登海育”的登海种业（002041，SZ）并未能挤进本次转基因新品种的安全证书申请环节。2018年，登海种业一度因违规种植转基因玉米遭遇行政处罚。

　　机构预测实现商业化种植至少需2年

　　如果顺利通过公示期，上述3个品种有望获得转基因生物安全证书。

　　农业农村部科技教育司一位工作人员对每日经济新闻记者表示，颁发生物安全证书就证明该品种的安全评价是符合安全要求的，但这并不意味着马上就可以进行产业化发展，这只是其中一个步骤，到产业化还有很多的步骤要走，还有相关的部门要进行审批。

　　记者查阅《农业转基因生物安全管理条例》发现，条例规定，农业转基因生物试验，一般应当经过中间试验、环境释放和生产性试验三个阶段。中间试验，是指在控制系统内或者控制条件下进行的小规模试验。环境释放，是指在自然条件下采取相应安全措施所进行的中规模试验。生产性试验，是指在生产和应用前进行的较大规模试验。

　　从事农业转基因生物试验的单位在生产性试验结束后，可以向国务院农业行政主管部门申请领取农业转基因生物安全证书。主管部门收到申请后，应当委托具备检测条件和能力的技术检测机构进行检测，并组织农业转基因生物安全委员会进行安全评价；安全评价合格的，方可颁发农业转基因生物安全证书。

　　而要真正生产转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，还应当取得国务院农业行政主管部门颁发的种子、种畜禽、水产苗种生产许可证。申请生产许可证除了要符合相关法律法规外，还应当符合取得农业转基因生物安全证书并通过品种审定；在指定的区域种植或者养殖；有相应的安全管理、防范措施；国务院农业行政主管部门规定的其他条件等。

　　此外，经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的单位和个人，还应当取得国务院农业行政主管部门颁发的种子、种畜禽、水产苗种经营许可证。

　　由此可见，从获得转基因生物安全证书，到转基因玉米、大豆真正实现产业化，还需一段不短的时日。

　　中信证券(行情600030,诊股)一份研报称，取得安全证书后，预计需要经过衍生品种的安全证书申请、品种审定和制种这三个环节才可以商业化销售，估计分别需时1年、2年、1年。考虑到流程可能会并行或精简，如果一切顺利，我们预计1至2年后转基因玉米种子或可开始销售。

　　中信证券还预计，转基因玉米的商业化可带动国内玉米种业的集中度加速提升，相关龙头有望获得高市占率。目前国内的玉米种子龙头企业市占率约5%~10%，而国外的种子龙头企业市占率可达40%~50%。