打出了真火：日韩贸易战为何走向失控

原标题：打出了真火：日韩贸易战为何走向失控

从本质上说，日韩的这场贸易战本来就不是单纯的贸易争端。

▲7月10日，韩国总统文在寅同韩国主要大企业集团总裁举行恳谈会。图片来源/视觉中国

7月10日，日韩爆发贸易战的第10天，韩国终于摆出了长期“抗战”的姿态。

这一天，韩国总统文在寅召集了30家韩国大型企业总裁在青瓦台开会。这些企业包括三星、LG、现代汽车、SK，以及在中国名声不佳的乐天。会上作出了建立“官民应急机制”、制定长短期对策等决定。

此时，日本对韩国半导体关键材料突然实施出口管制措施的举动，已经在韩国社会完全发酵。抵制日货的潮流全方位扩散，多达上百种日本产品被列进了抵制名单。

世界第三大经济体和第十一大经济体之间突然爆发的这场对峙，与其他经济体之间的贸易摩擦不同。它不是逆全球化浪潮推动的结果，不是多边主义和单边主义的较量，而是历史恩怨使然。

但就可能形成的冲击波而言，不仅日韩关系会进一步疏远，全球供应链和东北亚地缘政治格局也可能因之生变。为了评估今后的走势，有必要梳理一下日韩贸易战的来龙去脉。

争议不只关系到战争赔偿

众所周知，日韩之间一直因历史问题存在着不安定因素。但在过去，因为有《日韩请求权协定》作基础，除了金大中绑架事件和韩裔日本人文世光刺杀朴正熙未遂事件等个别时候，至少在政府间关系上，两国大致能够保持稳定。

所谓“日韩请求权”，其实就是日本对韩国作出的战争赔偿。1950年代开始，美国为了构建以日韩为基地的东亚冷战格局，一直在日韩之间斡旋，希望两国关系正常化，但由于日韩之间旧仇太深，谈了十几年也没有进展。

一直到1965年，经过13年的谈判， 日韩两国终于达成协议：日本通过向韩国提供无偿、有偿的经济合作资金解决财产请求权问题。这个协议与其他相关协议一起，成为日韩建立正常外交关系的基础。

2005年卢武铉时期，韩国公开过当年韩日会谈记录等外交文件。其中包括在第六轮会谈时，韩方为1032684名二战期间被日本征用的劳工，向日方提出总计3.64亿美元的补偿款。双方最终商定，日本提供3亿美元无偿援助、2亿美元有偿援助，以及3亿美元商业贷款，“一次性解决”受害者索赔问题。而韩国政府则放弃“索赔权”，接受“经济合作”。

基于这次谈判的成果，此后日本一直认为有关二战韩国前劳工索赔权的问题已经解决。但2012年，韩国最高法院首次裁定“个人索赔权并未消失”，因为《日韩请求权协定》没有涉及对二战被日本征用的劳工进行精神损失赔偿的问题。这个裁定也有其道理。

而由被日本征用的劳工的赔偿问题，又延伸出了韩国慰安妇的精神赔偿问题。这两个问题，成为近年来困扰日韩关系的主要难题，甚至比竹岛主权争议更加牵动人心。

二战日本劣行的赔偿问题，说起来是钱的事，但有更深刻的含义。对韩国来说，这是追求历史正义的问题；对日本来说，则涉及安倍的政治志向问题。因此，双方都无法让步。

▲图片来自视频截图。

日本限制输韩的三种材料有讲究

日韩间因历史问题吵架，不算是新鲜事。但过去，争议主要表现在舆论相互攻伐和民间抗争上，并没有大规模地影响到两国间的产业协作层面，更不至于让两国首脑都站到前台来，亲自上阵。

这一次为什么会不一样？

从日本方面来看，安倍已然要成为史上在任时间最长的首相，政治地位稳固，有资本应对日韩之间的关系波动。

6月25日，安倍刚刚凭借自民党、公明党和维新会的支持，轻松否决了在野党提出的不信任案，之后立刻开始部署参议院选举事宜。参议院选举结果，将决定安倍修宪的顺利程度。按照安倍的意愿，这届任期内是一定要把日本自卫队写进宪法第九条的，以此完成日本军队的正名化。

在这样的意向下，安倍显然不可能因为历史问题向韩国低头。否则，他可能失去日本修宪力量的支持，拿不到参院三分之二的绝对多数票。

而日本选择的三种限制输出韩国的半导体材料很有讲究：氟聚酰亚胺是电视和手机面板要用的，光刻胶和氟化氢是制造可折叠屏幕的。这三种材料都不易存储，一旦断供，韩国半导体产业无法抵抗。日本此举旨在强行让韩国承认《日韩请求权协定》的有效性。

从韩国方面来说，这是无法承受的。韩国近年经济形势不佳，就业率达到近10年的低点。文在寅虽然在半岛问题等外交事务上积极作为，但最终能否保持平稳执政要靠经济。日本掐韩国半导体产业脖子之举，就是不让韩国在历史问题上说话。而在历史问题上是否强硬，一直以来也是韩国领导人的考核标准。文在寅只能选择反击。

靠世贸组织裁决或无济于事

目前，除了号召国内大企业与政府精诚合作，韩国还将与日本的贸易战打到了世贸组织仲裁机构。

但靠世贸组织裁决可能无济于事。一方面是时间不允许。WTO仲裁通常要经年累月，韩国半导体行业等不及。另一方面是世贸组织仲裁机构自身也有危险。由于美国阻挠相关人事任命，到今年12月，世贸组织仲裁机构将维持不住三名法官的基本配置，只会剩下一名中国法官，从而无法断案。

而且，从本质上说，日韩的这场贸易战本来就不是单纯的贸易争端。

因为不单纯，所以波及面甚广。韩国市场已经因此损失惨重，半岛体的全球供应链也因此有所调整。包括中国厂家在内的上游企业因此在短期内获益。

而如果日韩贸易战继续走向失控，东北亚的地缘政治形势也会受到影响。日韩都是美国安保机制的重要环节，这两个环节经过13年的努力才搭建而成，现在却面临崩塌的可能。可以想象，美国势必加强斡旋以免失控。

理性点看，日韩都有缓解贸易战的需要，如果美国斡旋顺利，双方可能会找个台阶下来。但从长远来看，日韩的历史情结将因此次贸易战而变得更浓烈。就像是始终难以愈合的创伤，在未来的某些时刻，还会一次次崩裂。

徐立凡（专栏作家）

责任编辑：赵明