2019年社保降费4252亿元 规模远超预期

我国社保降费远超预期。2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费4252亿元，超额完成年初预计3100亿元的目标。与此同时，社保待遇水平稳步提高。截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总支出5.41万亿元。

1月14日，人社部举行2019年第四季度新闻发布会。数据显示，截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人；全年三项社会保险基金总收入为5.82万亿元，总支出为5.41万亿元，年底基金累计结余6.85万亿元。社保卡持卡人数13.05亿人。企业和机关事业单位退休人员基本养老金继续调整，10个省份增加城乡居民基本养老保险基础养老金。

养老金委托投资运营也取得积极进展。截至2019年底，已有22个省（区、市）签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。其中，19个省（区、市）已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资，合同金额2123亿元，同比增加1350亿元。

与此同时，降低社保费率、减轻企业负担成效明显。人社部养老保险司司长聂明隽指出，2019年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的29个省份和新疆生产建设兵团，以及机关事业单位基本养老保险单位缴费比例全部降至16%。各省份延续阶段性降低失业保险费率政策，符合降费条件的26个省份延续阶段性降低工伤保险费率。

值得一提的是，2019年超额完成全年减费目标。聂明隽介绍，2015年职工五项社会保险总费率是41%，经过六次下调，去年是下调幅度最大的一次，目前五项社会保险费率总水平降至33.95%，其中单位费率降至23.45%，六次降费共降低7.05个百分点。“2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三个险种全年减费4252亿元，超额完成年初预计3100亿元的目标。前面五次降费共减费5500亿元，加上去年的减费总额，2015年以来社会保险减费近万亿元。减费规模超过预期。”

社保降费也促进养老保险制度良性发展。2019年企业基本养老保险基金当期结余3199亿元，累计结余50869亿元。聂明隽表示，在实施较大幅度降费、降费效果超过预期、退休人员基本养老金水平进一步提高的情况下，当期还能实现3000多亿元的结余，充分表明参保缴费门槛降低，企业活力增强，参保单位和个人缴费积极性提高。

人社部表示，下一步将持续推进养老保险制度改革。继续实施并完善基金中央调剂制度，加大调剂力度，对基金收支困难省份给予更多支持。全面推进养老保险省级统筹，加快推进全国统筹。构建多层次养老保险体系，推动养老保险第三支柱发展。稳步提高社会保障待遇水平。推进基本养老保险基金投资运营，全面启动城乡居民基本养老保险基金委托投资。

经济参考报记者 班娟娟 北京报道