经济参考报记者 申尊敬 徐家军 一条长达50多公里、全封闭监控运营的公路将出现在朝鲜元汀里口岸至罗津港之间。吉林省延边朝鲜族自治州珲春市东林经贸有限公司目前正在投资兴建这条重要的公路，这家公司还获得了朝鲜罗津港50年的使用权。

　　延边州近年来利用东北亚国际合作和图们江区域建设项目带来的机遇，开发和建设吉林省乃至东北地区对外开放的物流通道，倾力构建东北亚地区和图们江区域国际合作开发的新格局。

　　中朝成立合资公司 国内货物免检过境

　　延边州位于吉林省东部，东与俄罗斯滨海边疆区毗邻，南与朝鲜咸镜北道、两江道隔图们江相望，以其地处中俄朝三国交界的特殊区位而素有东北亚“金三角”的美誉。

　　图们江是我国内陆进入日本海的唯一水上通道，在图们江地区合作开发项目中，延边州经过多方筹划和努力，相继利用俄罗斯的扎鲁比诺、波谢特、朝鲜罗津港等港口“借港出海”，完成到日本、韩国等地的客货运输，但也受到了通关手续烦琐等多方面外部因素的极大制约。

　　经过有关方面的不懈努力，延边州珲春市东林经贸有限公司和珲春边境经济合作区保税有限公司与朝鲜罗先市人民委员会经济合作会社建立了合资经营的“罗先国际物流合营公司”，得到朝鲜中央经济合作管理局批准，并在朝鲜罗先市登记注册，取得了企业营业执照，合作经营期限为50年。

　　该公司将拥有罗津港3号码头及待建的4号码头50年的经营使用权、连接中国圈河口岸到罗津港公路50年的使用权，并将在罗津港附近建设开发5平方公里至10平方公里的工业园区和保税区。珲春圈河口岸到罗津港公路将建成全封闭监控公路，并保障中国内贸货物免检过境，人员实行登记过境，交通工具实行简检过境。此项目将实现图们江运输走廊的畅通，使东北重工业和化工产品通过罗津港运往韩国、日本乃至欧美等国家和地区，为东北老工业基地振兴打通了一条最为便捷的贸易通道。

　　朝鲜计划开通到我国东北的直升机航班

　　2005年4月，我国新建东北东部铁路通道(东边道)延边州白河至和龙段工程开工。这条铁路通道是通过新建三段铁路，将既有的13条铁路线连通，将形成沿中俄、中朝边境、北起黑龙江省牡丹江市，途经吉林省图们市、通化市，辽宁省丹东、庄河市，南至大连市的全长1389公里的南北铁路通道。这条铁路交通大动脉的修建可以构建新的东北东部经济崛起带，进而引擎图们江区域国际合作开发。

　　新建东北东部铁路通道经过的延边州图们市是图们江边的口岸城市。在东北亚国际合作开发项目实施后，吉林省修建了从图们市至珲春市的“图珲”铁路，并与俄罗斯玛哈林诺铁路成功接轨。

　　据朝鲜国际贸易促进委员会官员介绍，为了促进加工贸易的发展，朝鲜打算和吉林共同铺设一条穿过图们市到达朝鲜罗先市的铁路。

　　吉林大学东北亚研究院教授徐文吉介绍说，由珲春—图们—延吉—长春—白城的铁路线进入内蒙古，向西连接蒙古国，白阿铁路(白城至阿尔山)终点伊尔托与蒙方乔巴山—塔木查格布拉克相距200公里。接通这段铁路，可以为蒙古国提供一条经过延边州进入日本海诸港口的捷径。

　　目前，吉林省省会城市长春市至珲春市的“长珲”高速公路正在修建中，长春至珲春的时间将有望从现在的10个小时缩短为5个小时。同时，“长珲”高速公路是国家“两纵两横”公路主干线，它向东延伸到大图们江经济区域，向南与长春至四平高速公路相连，可直达哈尔滨、大连港及营口鲅鱼圈港。公路建成后，吉林省将出现南联北拓、东开西延的交通新格局。

　　延吉机场已经正式被辟为国际空港。延吉机场先后开通了中国至朝鲜、俄罗斯、日本、韩国多条客货联运航线。延吉机场2006年全年客运量70万人次，同比增长9.4%。朝鲜目前正在计划开通罗津—延吉、罗津—海参崴直升机航班，为外商企业家出入境提供方便。

　　“内引外联”构筑开放型经济格局

　　随着延边州相继开辟了中俄、中朝公路通道、中俄铁路通道、中韩空中通道和多条跨境海陆联运通道，各类口岸建设和通关水平日益提高，与周边国家的经贸往来日趋频繁。

　　近年来，延边州全面实施“大经贸”战略，促进本州经济与大图们江区域各国经济的融合，逐渐壮大区域经济，以大图们江区域合作开发为重点的对外开放工作不断取得新的突破，地区开放型经济格局正在形成。

　　目前，延边人的目光投向更宽广的区域，全州约有2万人在海外从事劳务或经商，遍布韩国、日本、美国、新加坡等20多个国家和地区。2006年延边州因私涉外收入10.5亿美元，增长19.5%。

　　同时，延边州积极打造发展内核，推进延龙图一体化战略，在图们江区域兴建和发展一座拉动腹地、辐射境内外，与周边国家城市规模相匹配的区域中心城市。延边州提出将州府延吉市与相邻的龙井、图们三市实施一体化发展，逐步形成一个人口达200万人以上，城市规模、城市功能、城市实力、城市形象更加完善的吉林省东部中心城市。这一中心城市的建立和发展，将对于我国参与图们江地区开发和东北亚经济合作发挥重要的主导作用。

　　2005年5月，图们江区域国际合作开发更名为大图们江区域合作，9月又提升为大图们江行动计划。中国政府提出的“加强合作平台建设、加快实施合作项目、打造大图们江区域合作品牌”的三点意见和相关工程建设项目得到了图们江地区各国的积极响应。

　　有关专家认为，随着我国与俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古、日本以及这几个国家之间双边经济关系的不断发展，东北亚地缘经济态势出现了诸多积极的变化，大图们江区域合作开发正面临着新的发展机遇。可以想见，“十一五”期间延边州将迎来我国主导的大图们江区域合作开发的最好时期。