党的十七大报告提出，要扩大开放领域，深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。作为边疆少数民族和沿边开放地区，我们要认真学习贯彻十七大精神，坚持对外开放的基本国策，坚定不移地把图们江地区国际合作开发作为延边州对外开放的重中之重，全力以赴加以推进，以开放开发带动延边州经济社会又好又快发展，实现建设繁荣富裕、文明和谐新延边的宏伟蓝图。

　　第一，加快推进图们江地区合作开发，全力争取在延边州建立综合配套改革试验区。一是全力推动建立国家间的图们江开发合作机制，加快合作开发意向和具体项目的落实工作；二是完善国内国家、省、州、市互动机制，多层次、全方位地加快推进步伐；三是充分发挥省、州、市项目工作组的作用，全力以赴抓好中俄路港口岸，中朝路港区项目，特别是突破通道建设瓶颈；四是支持东北亚陆海航线——东春航运项目建设，把这条国际跨海交通渡轮航线培育成成熟航线；五是加快延龙图一体化，为图们江合作开发提供中心城市依托和辐射；六是探索建立东北亚北部国际物流集散中心，为通道开通提供物流支撑；七是加大以交通为重点的基础设施建设，完善口岸软硬环境；八是全力以赴支持珲春加快发展，吸引更多的战略投资者到珲春开发兴业。　

　　第二，继续加大招商引资力度，争取更多的外资投入。一要进一步明确招商引资工作重点，在区域上，利用外资要以韩国和日本为主，兼顾港台；在项目方面，以能源矿产、食品加工、旅游、林产品、农副产品加工、医药、IT产业等支柱、优势产品和特色经济为主；在招商方法上，重点是定向招商。二要搞好招商引资洽谈项目的开发、整理和策划、包装、储备工作，做到开发一批、储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批，达到良性循环。三是不断创新招商引资方式方法，采取委托招商、叩门招商、以商招商、网络招商、承包招商等多种方式开展富有成效的招商活动。四是建立和完善招商引资的激励机制。五是充分利用各种招商引资平台，广交朋友、推介项目。六是加强招商环境建设。努力给外商提供先进配套的基础设施环境、优惠透明的政策环境、优质高效的服务环境、公平竞争的市场环境、健康和谐的人文环境。

　　第三，积极应对各种变化，促进对外贸易快速发展。一是扶持外贸企业做大做强，寻求新的外贸增长点。对于龙头企业，要给予各方面政策倾斜；对中小型外贸企业，鼓励其进一步做强做大；积极吸引生产、流通领域企业进入外贸领域。二是抓好出口基地建设，扶持各类工业园区发展。筹划木制品、农副产品、纺织品及海产品四个基地的规模化、效益化建设。三是不断优化贸易结构，进一步扩大进口。拓展木材、水产品、矿粉等产品进口渠道。四是对出口商品实行适应性调整，推动对外贸易战略升级。促进医药、电子、农副产品以及机电产品、高新技术产品的出口，提高服装、鞋帽等轻纺产品质量和档次。四是立足传统市场，努力拓展新兴市场。要在继续巩固与俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等经贸伙伴关系的同时，鼓励企业与欧、美、非等地区开创新的市场，寻求更广泛的经贸合作。

　　第四，进一步强化服务和引导，推动境外劳务经济保持良好的发展势头。一是加强两个基地建设，培育外派劳务后备人员，适应国际劳务市场的需求。二是大力开拓国际劳务市场，扩大外派劳务规模。三是支持有条件的企业走出去到国外投资办厂，参与境外基础设施建设，创造更多的与国外开展劳务合作的市场和机会。四是健全信息平台，完善服务体系，对违规操作外派劳务的要依法予以打击。五是各方配合，形成合力，共同打造延边州境外劳务经济的品牌。

　　第五，积极探索新模式，以加快开发区（合作区）、工业集中区发展建设的步伐。一是要进一步科学论证，明确开发区的功能定位。要避免产业结构雷同，做到因地制宜，各展所长。二是根据各地的产业布局，将支柱产业和优势产业向开发区（合作区）、工业集中区集中。要下大力气引进能够支撑相关产业发展的龙头企业，使产业集群化。三是要进一步建立和完善集约、高效、合理的用地机制。四是进一步加大开发区（合作区）、工业集中区软硬件建设力度，为投资者创造良好的创业条件。五是要全方位开展招商引资工作，使更多的项目特别是重大项目在开发区（合作区）、工业集中区落地、生根与成长。

　　第六，充分发挥自然和人文资源优势，把旅游业打造成延边州的支柱产业。一是加快旅游项目建设，使旅游产品多样化。要在依托长白山旅游的基础上建设一批档次较高的冰雪项目、民俗项目和边境风光项目 。要延长旅游产品链条，打造多种旅游线路，提升精品线路的质量。二是挖掘人文精神内涵，推动民俗文化和旅游的紧密结合，充分展示延边的风土人情、民俗文化。三是加大促销力度，拓展国内外旅游市场。加大对重点地区、重点国家的促销力度。四是重点突破冬季项目，逐步解决旅游“半年闲”的问题。要依托长白山资源，开发出尽可能多的与冰雪有关的产品，使淡季变旺季。五是加大研发力度，推出更多的旅游商品、纪念品。要将民族特色、地域特点和文化内涵结合起来，提高旅游商品、纪念品销售在旅游消费中的比重，打造“长白山”旅游品牌。